唐朝最顶级的财政高手刘晏都有哪些理财思想？

请用语音读文章

热门回答：

从放水养鱼。到誉满天下。再到含冤被杀——唐代财务第一人宰相刘晏

在中国古代改革家中。唐朝宰相刘晏的所作所为并不比商鞅、王安石稍逊。其“官商并举、富国亦富民”的经济政策。即便到了今天也有借鉴意义。

总结起来。刘晏的经济措施可以归纳为“一个基本理论和四个配套措施”：

“放水养鱼”（国民兼富）的基本理论；

“疏通货物运输”（基础设置）；

“抓大放小”（控制批发、放开零售）；

“购买民间服务”（扶持官商合作）；

“构建信息网络”。

一般来说。征税和被征税通常都处在互相对立的两极。收税的官员希望越多越好。赋税的百姓希望越少越好。很少有人能从二者皆得其利的角度来考虑问题。而刘晏正是这少数人之一。

他推崇的是“户口滋多则赋税自广。故其理财。常以养民为先”的思路。认为培养税源群体。增加人口和生产数量。比征税更重要。

以此为依据。刘晏的征税思路可以归纳为两条：

一、“因民所急而税之。则国足用”。意思是课税应选择国民需求量大。同时需求弹性小的商品。因为此类商品税源丰富且稳定。是国家征税的主要基点。

这类商品现在主要是烟草和酒精制品。2018年全国烟民的贡献的总税收是一万一千四百亿。军费才一万一千亿。

但唐代没有烟草这东西。所以盐成了烟草的替代品。因此。盐法的整顿成了刘晏财税制度改革的重点。

二、“知所以取。人不怨”原则。既课税既要增加国家收入。又要顾及百姓的负担。争取以刺激工商发展的前提下增加税收额度。

由上述两点可以看出。刘晏并没有将征税和被征税二者对立起来。而是希望通过“放水养鱼”的方式谋取一个平衡点。

为此。刘晏针对安史之乱后。唐朝经济萧条、政治混乱、藩镇割据的局面。集中力量对基本建设加大投入。保证“货通天下”。先让水活起来。

公元763年（唐代宗广德元年）。刘晏被提升为吏部尚书、同中书门下平章事。兼任度支、转运使等职。成为兼管财政的宰相。

上任后刘晏马上便开始了。“基础设施建设”与“官商合作并举”的漕运体系改革。

本来关中、河南等地都是唐朝著名的产粮区。两地所产的粮食基本可以满足京畿的供应。初唐时期大量的国家粮仓也都设置在河南洛阳一带。

但安史之乱将河南彻底打残。关中的粮食只能依靠漕运由江淮地区补充。但当时漕运废弛阻塞。造成关中粮食困难。缺粮上百万石。饥荒四伏。粮价暴涨。

为了稳定粮食这种最基本的生活必须品。刘晏主政经济后一件事便是动用国家资源疏通河道。

他针对长江、汴水、黄河、渭水。各条水流缓急不同的状况。将整个漕运分成四段。分别在扬州、汴口、河阴、渭口等河道的交界处。设贮粮仓进行转运。

使江船不入汴水。汴船不入黄河。河船不入渭水。提高了运粮效率。杜绝了翻船事故。

在疏通河道的同时。刘晏将原来国家全盘操控的漕运体系。分润于民大量购买“民间服务”。做到官商并举。刺激沿河流域的经济发展。

其中。在打造大型漕运官船的领域。刘晏为鼓励造船的积极性。许以“一船千缗钱”的高价。

当有人提出异议。认为“实际造船费用不及一半”时。刘晏说道：“办大事。不可吝惜小费用。一切皆应长远考虑。现在船场才开始设置。杂事的费用很多。应该保证船厂的利润。官船才能造的坚固。如果让船厂低价竞争。船只的质量不会好的。

除了购买漕运官船外。刘晏还在四段河道当地分别雇佣船工。

军队只负责保护漕运粮船的安全。其余所有粮食收仓储运和行船全部由国家雇佣的地方丁壮完成。既避免了过去由江南民夫直运入京的劳役之苦。又给沿河各地提供了经济发展的动力。

刘晏在漕运制度上的改革。大大提高了运转的效率和安全系数。一改之前。一斛谷物能运到京城八斗便算成功。会受到奖赏的状况。年运谷物一百多万斛。居然没有一斗一升流失。不但解决了关中的粮荒还能实现粮食储备。

当第一船粮到达长安时。皇帝欣喜万分。专门组织乐队到渭桥迎接。盛赞刘晏“你真是我的萧何啊！”

“官商分利”与“抓大放小”的盐业改革。

唐初。食盐曾实行自由贩卖。国家不收盐税。但肃宗时期安史之乱导致国家经济紧张。由第五琦牵头开始实施盐铁专营。

但第五琦推行的“榷盐法”是国家全面掌控盐业所有环节。官收、官运、官卖。从生产到流通所有环节全部国营。

这种方式虽然确保了盐业税收。但从食盐生产监管到将食盐销售到每一个用户手中的整个流程。也导致官僚机构过于庞大。且效率极其低下。动辄出现盐荒。百姓意见很大。

刘晏主政后。既坚持了原先的官营原则。又在官营与私商、盐户的关系方面作了调整。

这种措施将私商经济的活力引入食盐的运销之中。借助商人追求利润的冲动。利用其销售经验和商业网络使食盐在市场里快速流通。

加入了私营经济后。市场上食盐匮乏的情况迅速改观。这其实也在说明了一个问题。中国市场并不缺乏商品供应。大多数时候出现商品匮乏都是流通环节不匹配造成的。

刘晏改革“榷盐法”后。在食盐的价格保持稳定的基础上。国家的盐税却由之前的40万缗飙升至600万缗。真正做到了“官收厚利而人不知贵”。多出来的部分税收。又被刘晏用于漕运雇工等政府采购项目。真正让唐朝经济这潭死水开始有了涟漪。

信息体系建设与“常平法”

从改革盐业中得到经验的刘晏。进一步开始在全国完善“常平仓”（也称常平法）。

“常平法”相当于今天的“国家储备制度”。不过它是一种有收益的储备制度。商品多的时候。国家平价购入进行储存。一旦某地出现商品短缺。马上开仓出货平抑物价。

这种制度从开元年间便以实施。但之前一直都是各地自行管理。没有形成系统。

刘晏将都畿道、河南道、淮南道、江南道、湖南道、荆南道、山南东道。这些商品经济最活跃的地区的常平仓收归中央统一经营管理。

减少中间环节。加快了常平商品的周转速度。一方面有效的平衡了各地商品的丰盈曲线。另一方面也使国家获益。

《新唐书·食货志》记载。“江岭去盐远者。有常平盐。每商人不至。则减价以集民。官收厚利而人不知贵。”

“常平法”里面有一个环节是最重要的。这就是信息的价值。

在交通不便。信息传递缓慢的古代。如何迅速了解各地商品的价格是件很令人苦恼的事情。别说官府对此反应缓慢。就是逐利的商人也知之甚少。

为了解决信息流通的问题。刘晏专门在诸道设置了巡院官。收集本道各州县雨雪多少、庄稼好坏的情况。每旬、每月都要向上汇报。同时。他又雇佣了很多贩夫走卒。让他们搜集各地物价信息申报。

凭借这个覆盖全国的信息网络。刘晏便能快速掌握各地的经济和市场动态。再辅以“常平仓”形成了。调剂有无。平抑物价。扶持生产。积极救灾的良性循环。（“丰则贵取。饥则贱与”）

纵观刘晏的财税政策。兼顾了利国与利民。把加强国家控制和发挥私营经济的相结合。充分利用二者间的互补关系。促进整个国家经济的发展。并国家经济发展为基础增加税收额度。而不是简单粗暴的通过加税来增加收入。

通过他的改革。全国人口在其任职末年。比他经手财政之前增加了一百多万户。国家的财税收入也由任职初期的四百万缗增至上千万缗。真正做到了“王者爱人。不在赐与。当使之耕耘纺织。常岁平敛之。荒年蠲救之。”

就像其他改革家通常没什么好结果一样。刘晏也是含冤被杀的。

大历十四年（779年）五月。唐代宗李豫病逝。唐德宗李适即位。

李适任命了另一个财税专家杨炎为相。公允的说。杨炎对于财税管理也是一把好手。他推行的“两税法”在中国古代财税史上属于首创。但就像郭德纲说的。“同行都是刻骨的冤家”。杨炎和刘晏在管理思路上有很大区别。

另外。作为故相元载的党羽。杨炎曾受牵连被贬官流放。而刘晏恰恰是元载一案的主审之一。

杨炎掌权后。便开始一心罗织刘晏的罪状。先是罢了他领度支、盐铁、转运、铸钱、租庸等使的职务。夺了财政大权。随后又给他栽了“谋逆”的罪名。

建中元年(780年)。刘晏被迫自尽。这位经历玄宗、肃宗、代宗、德宗四朝。掌管财政几十年。被誉为“广军国之用。未尝有搜求苛敛于民”的大臣。抄家时所拥财物唯书两车。米麦数石而已。

其他观点：

在桑弘羊死后八百多年。中国历史上又出了一位杰出人物。他就是堪与桑弘羊美的唐朝的大理财家刘晏。刘晏在安史之乱（756—703年）战时和战后社会经济严重破坏、国家财政极度窘竭的条件下。担负起理财的重任。对财政经济工作实行了一系列改革措施。“广军国之用。未尝有搜求苛敛于民”（王夫之《读通鉴论》卷二十四）。为唐后期经济的恢复与振兴出了大力。他办事能干。勋劳卓著。其理财方法和经济思想有很多精彩之处。是我国古代文化的一宝贵遗产。刘晏字士安。曹州南华（今山东东明县）刘（是河堤“筑以居。世号刘”）人。生于开元四年（716年）。

出身在一个普通的官僚地主家庭里（高祖刘晋。隋时为县令；曾祖刘郁于唐初为弘文馆学士；祖刘恭。为县令；父刘知晦。为县丞。不像是门阀世族地主之家。其家世见《新唐书·宰相世系表》）兄弟三人。晏排行第三（兄刘显。字士明；刘通。字士昭）。在封建史家所赞美的“开元盛世”。度过了他的童年。他从小读书就非常用功。加以天资聪明。很小的时候就做得一手好诗文在乡里有“神童”之誉。提起刘晏是个“神童”。在历史上名气很响。以至曾被奉为“样版”式的人物。

“唐刘晏。方七岁。举神童。作正字。彼虽幼。身已仕”。封建社会的启蒙读物（《三字经》）。对小小的学就灌输了这几句话。在这几句话中包含了一段在当时颇为流传的故事。那就是幼小的刘晏向去泰山封禅的玄宗皇帝献书受到赏识。被任用为秘书正字。成了秘书省年纪最小的一个官员。他的神童之名就是这时由地方传到京城。并由此事而垂于后世的。唐玄宗（李隆基）取得皇位后。先后以姚崇宋为相。在开元初期。励精图治。却谀尚实。革除了若干弊政（如不幸边功不许宦官干预政治。绝外边贡献。停道佛营造等）。减轻了一些賦税。社会生产有了发展。人民生活有了改善。

到开元十三年725年）。由于农业连年丰收。“米斗至十三文。青齐谷斗至五文。自后天下无贵物。两京米斗不至二十文面三十二文绢二百一十文”。“东至宋汴。西至岐州。夹路店肆待客。酒丰溢。每店皆有驴赁客乘。倏忽数十里。谓之驿驴。南诣荆裹北至太原、范阳。西至蜀、川、凉府。皆有店肆以供商旅。远适数千里。不持寸刃。”

（《通典》七《历代盛衰户口》）物价低廉。商业繁盛。交通方便。社会安定。户口增长（开元十四年户在七百万以上。口在四千万以上）。这是唐王朝的黄金时代。也是幼小的刘晏一生中的黄金时代。在歌舞升平声里。躇满志的玄宗皇帝为了炫耀自己的功业。也想学秦皇汉武的故事。到泰山去封禅。开元十三年十月。玄宗率领大臣。车驾发自东都（洛阳）。十一月至兖州行宫这时有一个幼童。赶到行在。递上一篇名为《东封书》的文章献给当今皇帝。深表颂扬之意。

他就是年方八岁的刘（刘晏当生于开元四年底。至开元十三年八岁有余。九岁不满。大略称之为八岁。见《新唐书·刘晏传》和《唐语林》卷三。《旧唐书作七岁。不确）。玄宗览阅以后。觉得写得很是出色。更为作者的年幼而惊奇。即命宰相张说一有名的文豪。当时文士的领袖当场出题测验刘晏的才学。刘晏年纪虽小。胆识不弱。对答如流。出口成章。在座的公卿都不禁点头赞赏；身为中书令的张说。更是赞不绝口地说:“国瑞也”内宫闻说此事。也把刘晏叫去。争相观看。

就这样。在封禅后刘晏被带到京师长安授秘书省正字”之职。长安的达官名士来访问的、邀请的。应接不暇。刘晏这个神童就“名震一时”了（新唐书·刘晏传》）。唐代实行科举制。主要有进士、明经等科。由各州申送“举子”。赴京应试。及第后再经吏部“试判”合格。才得授官。此外。还有名为“制举（或称“制科”）的非常的选举方式。即根据临时需要。设立直言极谏、贤良方正等名目繁多的科目。由皇帝亲自主持考试。中式的给予出身。成绩特好的直接“授以美官”。

在“天子巡狩、行幸。封禅泰山、梁父”时。往往举行这种特别考试。与应试人“会见行在。其所以待之之礼甚优；而宏才伟论非常之人。亦时出其（新唐书·选举志》）。刘晏就是乘封禅之际。由制举中式而直接得官。与考进士比。走的是一条捷径。当然。单以“制举出身。名望虽美。犹居进士之下（唐语林》卷八）。但刘晏同时以“神童”被举荐为官。那就不输于进士出身了。

以上就是由优质生活领域创作者 生活常识网 整理编辑的，如果觉得有帮助欢迎收藏转发~