滨州市为什么在沾化设区,而不在博兴、惠民、阳信设区？

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2014年9月9日《国务院关于同意山东省调整滨州市部分行政区划的批复》（国函{2014}119号）载明。“撤销沾化县。设立滨州市沾化区。以原沾化县的行政区域为沾化区的行政区域。沾化区人民政府驻富国街道金海五路166号。”

那么。区和县到底有什么区别？为什么选择沾化设区。而不是同样毗邻滨城区的阳信、惠民、博兴呢？下面。我们来谈一下：

一、市辖区和县级行政区有什么区别？

首先明确一点。地级市下辖的区和县都属于县级行政建制单位。是同级干部。

市辖区和县的区别在于：

1、从管辖权上看。县级行政区由地级市代省政府管理。其有独立的规划、经济政策等权利。包括税收等；市辖区由地级市直接管辖。其规划、经济政策等要和市统一。也就是完全在地级市的管理范围内。

2、从工作重点看。市辖区以城市工作为重点。兼顾农村；而县级行政区以农村为重点。兼顾城市。

二、为什么选择沾化设区。而不是其他三县？

当然。原因可以说出很多。但我认为核心原因可能只有两条：一是区位。二是政策。

1、与阳信、惠民、博兴三县比较。沾化是四县中唯一的沿海地区。在沾化撤县设区后。滨州市中心城区形式上成为沿海城市。拓展了中心城市集团群规划的发展空间。这是很多滨州人乐意看到的。

2、在山东半岛蓝色经济区国家战略中。滨州市只有沾化、无棣在规划内。中心城区是沾不上光的。而沾化撤县设区后。则中心城区能够自然而然的获得各项国家政策。也能更好的发挥市的作用了。

当然。至于打通滨州南北经济带什么的。那关键在于怎么办。不是改改行政区划就可以的。

其他观点：

沾化撤县设区。这是滨州市的重大决策和重要喜讯。这是市领导和专家们深思熟虑和研究论证的重大成果。从国家层面上批复后。滨州市就成了真正意义上的沿海城市。从此滨州市就成了发展环渤海城市和黄河三角洲开发的中心区域。为滨洲享受政策红利和后续腾飞奠定了坚实的基础。只所以将沾化撒县设区而非无棣。阳信。惠民。是因为沾化具有明显的区位优势。沾化地域广阔。南临市区。北临渤海。为拓展市区和沾化的发展具有独特的优势。包括沾化滩涂在内的广大区域里。未利用土地丰富。这对城区扩展和工业企业落户建设提供了非常便利的条件。这是其他县市所不具备的条件优势。沾化还是滨州市唯一拥有飞机场的地区。且区域内有享誉全国的冬枣旅游高标准示范园。沾化通往市区的交通发达。区域内交通网化布局合理。不仅有高速公路。有铁路。而且京沪二线也穿越其中。发达的交通必将为将来的快速发展发挥重要作用。区域内徒海河水路运输也必将形式规模。徒海河城区段公园化规划建设业已完成。听说下一步还有国家投巨资建设的足球城项目也要落地。所以这些独特的优势足以吸引全国各地的客人来沾化投资创业。这就是沾化撤县设区的理由！

其他观点：

沾化划区。第一。因为沾化沿海。这样滨州城区也可以称为沿海城区。滨州真正成为沿海城市。

第二。就是沾化可用土地面积巨大。有大量未开发利用的土地。发展潜力无限。有地就可以发展起来。搞城建搞基础设施建设。

第三。沾化未划区之前。滨州只有一个滨城区。面积不足以支撑滨州城区整体的发展规划。需要扩充城区面积。

第四。滨州不可能向南发展。因为南边有黄河阻隔。类似于济南市向北也不好发展。因为济南市区北边是黄河。所以滨州只能向北向海。并且在新时代海洋经济占比重也越来越大。面朝大海也是滨州人几代人的梦想。第五。沾化区位优势显著。国家政策与山东政策交合处。沾化划区。滨州城区发展会更快。

第六。沾化人口少。比惠民县阳信县少很多。所谓扶贫力度也会少一点。滨州市政府发展沾化的压力也小一点。

第七。通过沾化区。滨州市区也与北海新区连在了一起。没有沾化区。滨城区与北海新区联系不到一起。沾化港。滨州港的发展进一步加快滨州经历的大跃进。

第八。沾化冬枣名声大。说到滨州可能旁人并没听说过。可沾化冬枣比滨州有名。可以借助沾化冬枣来提升滨州城市名声。也算滨州的一个名片。还有沾化虾酱。流终锅子饼等特色。

随着滨城到沾化到滨海快速通道今年的完工。滨城沾化联系会更加的密切。滨州将会更快的发展。届时我们大美滨州蓝图实现之际就是我们美好生活来临之际。这以上是自己的一些拙见。作为滨州人。希望滨州越来越好。高铁加快推进建设。公交路线不断优化。环境更加宜居。人民安居乐业就是对家乡最大的期盼。

2018.6.13 在济南大学的滨州人

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