中国城市为什么有那么多的层级,省级市、副省级市、地级市、县级？

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1、题主问题中有误。正式的官方文件。应该没有省级市这个说法的。只有直辖市的说法；然后。所谓的副省级市、地级市、县级市也只是对其行政管理的权限或者是其干部配备的行政级别而言的；即使题主所说的这些层级呢。应该都是计划经济向市场经济过度的产物。其实这么多年的改革、发展。这样的划分方法。在市场经济高度发达的今天。这种划分对一个城市的现实的发展和经济增量。已经没有太大的实际意义了；

2、除了四大中央直管的直辖市以外。其他的任何城市其实还是以省级的政府管理为主的。就是说。除了北京、上海、天津、重庆是省一级的管理权限外。所谓副省级城市、地级市都是隶属于所在的省份来管辖的。县级市或者是省里直管、或者是所在地级市代管的；

3、中国的管理层级依然是中央、省、地、县、乡、村这样的结构。之所以出现与省一级平行的直辖市、与地区平行的地级市、乃至管理权限高于一般地级市又低于省级机构的副省级城市。其实。都是工业化、城市化的产物。是传统的农耕社会过度到现代的工业社会的产物；

4、为什么产生了这么多的层级？首先说直辖市。直辖市的功能一是中央政府所在地。政治地位明显。直属中央管辖。有利于政情下达、功能协调、服务通畅。比如首都北京；二是经济、金融中心。城市的经济体量太大、工业产值、金融总量远远不是省一级政府可以控制的了的。必须实行国家管控。比如上海；三是负责拱卫首都、做为战略候备的城市。比如天津；

5、三是区域性的中心城市。可以影响和辐射距离首都较远的其它广阔区域的。比如重庆。其实。中国的四大直辖市并非题主所说的是省级市。而是中央直辖市。其党委一把手。都是政治局委员。而政治局委员都是副国级待遇的；

6、再说副省级城市。当一个城市的经济体量达到或者接近一个省级单位的总量了。或者其地理区位对国家统一、对国家战略具有重要影响。在省一级的政府对其进行管辖之外。将其国民经济计划单列出来。由中央政府直接管辖。国家赋予其相当于省一级的行政职权。这样一来。这样的城市对周边地区的辐射和影响就会大大增强。也就更加有利于带动一方经济的发展和帮助了。

7、比如深圳、厦门。一个是比邻香港、一个是比邻台湾。比如青岛、宁波、大连都是重要的港口城市；而其他的十个城市都是省会城市。所在的省曾经是或者依然是区域中心城市、国家中心城市、经济总量大市；

8、这种划分很多都是时代的产物。有些其实跟经济总量、城市实力已经没有多大关系了。比如江苏的苏州只是普通的地级市。无论是GDP总量、还是人均GDP不仅超过了本身的省会城市副省级城市的南京。而且。在全国所有城市里面一直都排名在第六、第七的位置上的。比很多的副省级城市都要靠前很多的；

9、而东北的沈阳、长春、哈尔滨也都是省会城市副省级城市。但其经济萎缩、增速放缓了许多了。沿海的很多非省会、非副省级的城市也都超过了他们的；还有厦门。既是副省级城市、计划单列城市。还是当初最早开放的经济特区城市。不仅在全国城市群中不是靠前的。甚至在福建本省内。很多指标也不及泉州和福州的；

10、最后。在全国一直都名不见经传的几个资源型城市。比如克拉玛依、鄂尔多斯还有县级市神木市。其实人均可支配收入反而是最高的或者是很高的。

其他观点：

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这是没办法的事。中国太大了。有很多县都比那些小国家的人口多。设置那么的机构层次也是千方百计的发展经济和便于管理。

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