绵阳如何奋力争创四川经济副中心？

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作为一个遂宁人本来不应该评论绵阳的事。但遂宁是从绵阳地区分家出来的。我老家射洪县在遂宁建市以前。人流和物流的主要方向就是绵阳。当年我读中师的录取通知书就是绵阳地区教委发的。所以对绵阳有感情。

客观上讲。绵阳这几年的发展还是比较快的。2016年。绵阳GDP实现1830.42亿元。比上年增长8.3%。增速比全省平均水平高0.6个百分点。2017年。绵阳GDP实现2074.8亿元。同比增长9.1%。增速比全省平均水平高1个百分点。成为除成都外第一个进入2000亿俱乐部的市。从“千亿级”跃升“两千亿级”。绵阳用了6年时间。2018年。各市成绩单已经出炉。绵阳GDP实现2303.82亿元。增长9%。继续领先全省平均1个百分点。

成绩固然可喜。但离人民群众的期待还有差距。这句话一般来讲是套话。但用在这里却是大实话。绵阳的条件在省内市州中除成都外得天独厚。国家科技城、军工单位云集、大专院校众多、灾后重建机遇等等。正因为如此。大家总觉得绵阳发展应该更快一点。更壮一点。但现实情况是。绵阳长期处于老二。与成都的差距越来越大。与身后一帮小兄弟比也并没有明显优势。2018年。成都GDP预计超过1.5万亿元。零头都是绵阳的两倍。小兄弟德阳实现GDP2213.9亿元。增加值首次超过绵阳。达到253.35亿元。比绵阳增加值多24亿元。意味着绵阳和德阳之间的差距正在快速缩小。如果这种趋势继续下去。两市不到90亿元的总量差距。不到三年时间。绵阳就会被德阳反超。况且宜宾、南充两市今年GDP均已跨过2000亿元台阶。进入发展快车道。

前有险阻。后有追兵。绵阳怎么办？我认为应该抓住四点大做文章。一是抢抓大机遇。科技城是绵阳发展的利器。在科技创新成为国家战略的今天。科技城这张名片的含金量越来越重；同时省委也前所未有重视科技城建设。听说四川将出台科技城建设实施意见。重大机遇面前。绵阳应该下定决心搞科技创新。有依但不靠。主动作为。在创新资源集聚、创新平台搭建、创新体系完善、创新环境营造等方面瞄准国际一流目标谋篇布局。二是引进大项目。绵阳要想成为副中心就必须把自己做强做大。尽管引进了京东方、诺思微等大项目。但还远远不够。要积极争取国家重点产业项目、基础设施项目、科技教育项目在本地布局。三是实施大整合。以破釜沉舟的勇气。重新梳理绵阳的产业布局、园区布局、城市空间布局、科教资源布局。创新谋划绵阳发展的大格局；同时改革重组长虹、九州等大型国有企业。推进军工企业和院所转制发展。焕发军民融合活力。四是打造大环境。交通上千方百计争取新兰渝高铁上马并与绵遂并线。规划北川到茂县高等级快捷通道。加快建设绵九高速。规划绵阳到九寨沟旅游铁路。城市建设上。上马轨道交通。在公共管理和城市服务领域全面推行智能化。打造智能绵阳。在营商环境上。制订全国领先的招才引资政策。聚八方英才。引全球资本共同打造科技城。

药方很多。总有一味对症。衷心希望绵阳跑起来。强起来！

其他观点：

一

创建经济副中心。绵阳争胜的可能性不高。原因在于。经济副中心的功能定位大致是：次区域中心城市；经济幅射能力强；与首位城市在功能上形成互补；具有地缘优势和发展深度。这几项。绵阳并不占优。在竞技、筛选中被边缘化的可能性是存在的。

经济副中心城市。首先是个城市在区域中的空间布局问题。青岛-济南、大连-沈阳、唐山-石家庄、苏州-南京、宁波-杭州、厦门-福州、深圳-广州、柳州-南宁、衡阳-长沙、宜昌-武汉、洛阳-郑州、包头-呼和浩特。等等。在地理空间上都有一定的间隔。各自有一个辐射圈、地理纵深。其能量场和辐射力较强。其势力范围都有一个较长的半径。并与其他中心城市的边缘地带重合在一起。而且。“挑战者”（非省会城市）的经济体量都很大。一些省会城市还不如“挑战者”。所以。单纯从经济影响力衡量。有些“挑战者”的中心地位似乎还强一些。比如苏州、青岛、深圳、柳州等。在四川。成都之外的任何一个城市的经济规模都只是前者的零头。成为四川的经济副中心。其经济规模不应少于成都的1/3。以绵阳为例。就需要在现有基础上翻一番以上。因此。任何一个城市要登上经济副中心的“大位”。都必须使出吃奶的劲儿！

绵阳为何争胜不易？成绵之间直线距离不到100公里。中间隔个德阳市。三市（尤其成德）明显呈融合化、同城化发展趋势。成德绵经济带、成徳绵城市群。应该是两个可以较为准确描述三城联系的概念。绵阳如果硬要争创副中心。则可能产生与成都、德阳两市的角力和排斥。反而有损同城化、一体化的发展进程。

一体化的趋势。使绵阳自身处在被成都辐射、覆盖的状态。作为独立个体的特色和能量反而吸纳、融化了。这种趋势会愈加明显。至终如何矗立为副中心城市呢？

二

放眼川南地区。内、自、宜、泸四市地处成渝两大中心城市之间的中心地带。三者呈T字构造。这条由内江射出的箭。百十公里就直抵长江。同时川贵边界也可闻箭鸣之声。客观地说。四市地理上、经济上的内在联系较为紧密。相融性、相关性、互补性也很高。构成城市群、进而发展成为城市带的可能性很高。四市本身就是一个大地理空间。发展纵深广阔。对周边乐山、遂宁、资阳的部分县区及重庆、贵州相邻地区形成一定的辐射和依存关系。总之。“一字长蛇阵”可能是这个城市群的空间形态。未来。它可以容纳超过一千万人的城市人口。构成四川的新经济增长带。形成四川的第一个经济副中心的可能性更高。所以。人们应该跳出单打独斗的狭隘思维。着眼于区域一体化发展。把条件具备的川南四市整合（而非捏合）在一起。构建一个别具一格的四川经济副中心。

开句玩笑话。如果绵阳的辖区依然保有原绵阳地区所辖的21个县（最高水平。1958年遂宁专区划入绵阳地区。由彰明县、江油县合并为江彰县(江油县)。绵阳专区管：绵阳、彰明、梓潼、罗江、德阳、绵竹、安县。广元、旺苍、剑阁、江油、北川、平武、青川、昭化。遂宁、三台、蓬溪、盐亭、潼南、射洪、中江等21个县）。则必然稳坐经济副中心这把交椅。

历史上的绵阳地区管辖规模是很大的。范围包括四川盆地西北部、川北地区、川中地区、渝西北地区。按照现有数据统计。绵阳地区范围内总面积45519.5平方千米。人口1483万。随着社会的发展。行政区划也逐步调整。1985年后。绵阳地区（当时辖17个县市）已发展为绵阳市、德阳市、广元市、遂宁市四座新兴的城市了。

三

关于副中心设置。美国南北加州两大城市群的情况可作参考。

1。南加州城市群。包括：

大洛杉矶地区总面积则达33,954平方英里（87,940.456平方千米）。是美国面积最大的都市圈。不过。这个区域有超过一半位于人烟稀少的地区。大洛杉矶地区不但是世界上最大的娱乐产业中心。也是一个全球性的商业、国际贸易、教育、媒体、时尚、旅游、科学技术、体育和运输中心[3]。 经济上。大洛杉矶地区是美国第二。世界第三大城市经济体。仅次于东京都会区和纽约都会区。是一个国际性的金融、娱乐、媒体、文化、教育、科学、旅游中心。年经济总量超过7700亿美元。

圣迭戈（San Diego）。是美国加利福尼亚州的一个太平洋沿岸城市。位于美国本土的极端西南角。以温暖的气候和多处的沙滩著名。根据最新的人口普查3,095,313（2013年）在人口上是加州的第二大城市。美国的第八大城市。第十七都市区。世界顶尖学府UCSD（University of California in San Diego）亦坐落于该市。 经济方面。圣迭戈是加州经济第三强的城市。经济实力仅次于洛杉矶和旧金山。2013年。全市实现经济产值（GDP）3365.91亿美元。

2。旧金山湾区（英语：San Francisco Bay Area）。简称湾区（The Bay Area）。是位于美国加利福尼亚州北部的区域及都会区。共9个县、101个城市。广义上。湾区也包括附近不沿海的其他县。例如圣贝尼托县、圣华金县、斯坦尼斯劳斯县和圣塔克鲁兹县。这12个县合称加利福尼亚州圣何塞-旧金山-奥克兰综合统计区。为美国西岸第二大（仅次于洛杉矶）、全美国第五大[7]的都会区。不像其他以单一城市为中心的大都会区。旧金山湾区里有数个独特的城郊中心。分别位于旧金山湾西南东三侧的旧金山、奥克兰、圣何塞。为区内的三大都市。虽然圣何塞在1990年人口普查时超越旧金山。成为湾区人口最多的城市。但建城历史最久的旧金山。仍旧是湾区的商业与文化中心。

经济上。湾区在战后大力发展金融产业和科技产业。并创造出了超过7000亿美元的生产总值。也成为了500强企业聚集第二多的地区。湾区三个主要城市有着不同但互有交集的产业。其中。旧金山有着发达的金融和商业。同时也有着旅游产业和会展服务。以奥克兰为中心的东湾则主要是重工业。例如金属加工、炼油和海运。而硅谷则是高科技企业为主。另外。北湾则是美国主要的农业和酿酒业的基地。湾区有着30家财富世界500强企业。数量仅次于纽约都会区。2016年的数据显示。由前文12县组成的综合统计区（英语：San Jose-San Francisco-Oakland, CA Combined Statistical Area）的产值达到了8209亿美元。在全国的综合统计区（英语：Combined statistical area）中位列第3。而传统9县的产值也有7810亿美元。如果将湾区视为一个州的话。将排在第5。而如果作为国家排名的话。将位列第18。

总之。以城市群构建四川经济副中心是值得探索的一条路径。

四

至于绵阳。大可不必担心自己的发展位次会因川南冒出个经济副中心而动摇。城市的地位。取决于自身的实力和特色。如果以城市群理念来看。绵阳是成都经济中心城市群的重要组成部分、川西北地区中心城市。没有必要非要当区域领头羊、争创经济副中心。与其和四市“群狼”缠斗。不如似猛虎傲立山头。独步天下！绵阳一心一意搞好“中国科技城”建设。就很了不起。这块金字招牌的含金量。完全取决于改革的成败和扎实的内功。与其两眼盯着四川经济副中心这个众人争抢的名号。不如盯着深圳、中关村、硅谷、班加罗尔这些对应的区域。在创新发展上迈出实质性步伐。在中国和世界打响自己的品牌！（12.29.2018）

其他观点：

绵阳毫无疑问是最有条件创建经济副中心的。而且早就应该是。所谓辐射力、影响力都不是问题。与成都的时空距离更是特别的优势。只可惜曾经偏保守。没有抓好发展机会。现在如何奋力争创的核心就看在各方面有无超常的魄力。

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